當(dāng)前位置：
“我們可以錄用你，但做這個(gè)工作要扛機(jī)器、拍片子，你5年內(nèi)不能要孩子?！眲偖厴I(yè)的新聞學(xué)研究生張純?cè)诿嬖囄鞑磕呈〖?jí)中醫(yī)院宣傳部的一份工作時(shí)被如此要求。
“這簡(jiǎn)直就是就業(yè)歧視、生育歧視！”張純氣憤地說(shuō)，招聘時(shí)用人單位還曾明確表示想招男生，“但當(dāng)時(shí)沒(méi)人報(bào)名，不得不錄取我”。
時(shí)值畢業(yè)季，不少應(yīng)屆畢業(yè)女生有與張純類似的經(jīng)歷。近日，北京市人社局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招聘活動(dòng)管理促進(jìn)婦女就業(yè)工作的通知》，直指就業(yè)歧視中的種種現(xiàn)象，通知明確要求引導(dǎo)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在擬定招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過(guò)程中，不得性別優(yōu)先，不得將限制生育作為錄用條件。
今年2月21日，人社部等九部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各單位在招聘過(guò)程中，不得限定性別（國(guó)家規(guī)定的女職工禁忌勞動(dòng)范圍等情況除外）或性別優(yōu)先，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問(wèn)婦女婚育情況，不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
“我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)雖然明確禁止就業(yè)性別歧視，但尚缺乏對(duì)就業(yè)性別歧視概念的界定和具體歧視行為的列舉?！痹谥袊?guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院教授劉小楠看來(lái)，上述通知進(jìn)一步明確就業(yè)性別歧視行為，通過(guò)列舉“六不得”進(jìn)一步明確了就業(yè)性別歧視判定標(biāo)準(zhǔn)。尤其是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中普遍存在的問(wèn)題，明確規(guī)定“不得詢問(wèn)婦女婚育情況”“不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目”等，對(duì)現(xiàn)行法律作了進(jìn)一步明確解釋，將有助于緩解當(dāng)前基于婚育狀況的就業(yè)歧視。
“女同學(xué)面試幾乎都會(huì)被問(wèn)到婚育問(wèn)題”
“你結(jié)婚了嗎？有沒(méi)有男朋友？近期打不打算要小孩？”
“2018年我換工作的時(shí)候，面試了5家單位，每次都會(huì)被問(wèn)到這些問(wèn)題。有3家單位表示如果要小孩，就會(huì)拒絕我?！庇嘤鹪诼殘?chǎng)打拼了9年，對(duì)這樣的遭遇并不陌生，30歲還沒(méi)有婚育的她對(duì)此感到尷尬而無(wú)奈。
余羽坦言，在面試中遇到這些問(wèn)題，會(huì)感覺(jué)在求職的競(jìng)爭(zhēng)中被附加了更多條件，“有的女生面試時(shí)各方面都符合要求，但終公司人事回復(fù)，綜合考慮及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后不合適，問(wèn)題多出現(xiàn)在婚育狀況上”。
已經(jīng)入職的女性也遭受生育問(wèn)題困擾。近日，河北傳媒學(xué)院內(nèi)部制定的《關(guān)于做好計(jì)劃生育管理的規(guī)定》引發(fā)廣泛關(guān)注。該文件提到，女職工懷孕必須要“達(dá)到規(guī)定的服務(wù)年限后，按照個(gè)人申請(qǐng)、分別按生育一胎或二胎比例排隊(duì)、單位黨總支書(shū)記（處室負(fù)責(zé)人）簽字，報(bào)學(xué)校計(jì)劃生育辦公室審核備案。”對(duì)未報(bào)備懷孕女職工進(jìn)行“全校通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)6個(gè)月績(jī)效工資”“取消兩年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先和評(píng)定職稱”。
此規(guī)定一出，廣受質(zhì)疑，輿論認(rèn)為該文件侵犯了職工的生育權(quán)，違反了相關(guān)法律。6月29日，河北傳媒學(xué)院發(fā)布“情況說(shuō)明”表示，學(xué)校已撤銷了上述規(guī)定。
已婚未育女青年更易遭受就業(yè)歧視
36歲的金鑫說(shuō)，在她面試的近10家單位中，有接近一半是因?yàn)樗鸦槲从芙^了她?！拔艺嫦氘?dāng)面告訴面試官，現(xiàn)在不允許問(wèn)這個(gè)問(wèn)題了！”說(shuō)起求職經(jīng)歷，金鑫一肚子委屈。
2017年，智聯(lián)招聘針對(duì)全國(guó)近13萬(wàn)名職場(chǎng)人士開(kāi)展的調(diào)查顯示，22%的受訪女性認(rèn)為就業(yè)中性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，比受訪男性高出近8%。這份《2017中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》指出，在這些深刻感受到就業(yè)性別歧視的女性群體中，25~35歲是個(gè)體事業(yè)發(fā)展的黃金期也是生育高峰期，處于這個(gè)時(shí)期的女性在就業(yè)過(guò)程中感受到的性別歧視
事實(shí)上，《通知》除了要求各單位在招聘過(guò)程中不得詢問(wèn)婦女婚育情況外，還明確建立健全女性勞動(dòng)者維護(hù)平等就業(yè)權(quán)利的機(jī)制。
在劉小楠看來(lái)，促進(jìn)平等、消除歧視已成為黨和政府近幾年來(lái)持續(xù)關(guān)注的議題。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”。2017年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“就業(yè)要解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別歧視和身份歧視”。
解決女性就業(yè)生育歧視需要破除多道門檻
從事過(guò)企業(yè)人力資源工作的金鑫說(shuō)，“現(xiàn)在的企業(yè)非?，F(xiàn)實(shí)，請(qǐng)一個(gè)人要花人力成本和培養(yǎng)成本。如果她懷孕了，少則4個(gè)月多則大半年會(huì)空一個(gè)崗位，工作沒(méi)有辦法進(jìn)行，人力成本也不會(huì)降低?！?
“出于工作穩(wěn)定性考慮，這些問(wèn)題我們都會(huì)問(wèn)?！币晃欢嗄陱氖氯肆Y源工作的人士告訴中國(guó)青年報(bào)?中國(guó)青年網(wǎng)記者，社會(huì)招聘的本質(zhì)是獲得既成勞動(dòng)力，要盡量避免人員浪費(fèi)。如果一個(gè)女職員招進(jìn)來(lái)馬上懷孕，或者已經(jīng)懷孕了，企業(yè)會(huì)進(jìn)行更多考量。
劉小楠認(rèn)為這些不能成為女性就業(yè)受阻的緣由，解決女性就業(yè)中的生育歧視需要破除多道門檻。她舉了一個(gè)例子，國(guó)家全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，各地普遍修改人口與計(jì)劃生育條例，將產(chǎn)假的計(jì)算方式調(diào)整為“國(guó)家規(guī)定假期98天+生育獎(jiǎng)勵(lì)假”。但是，很多省份的人口與計(jì)劃生育條例并沒(méi)有明確延長(zhǎng)產(chǎn)假的生育津貼是否由生育保險(xiǎn)基金支付，這在一定程度上加重了用人單位的負(fù)擔(dān)，以至于用人單位不愿意招聘未生育或可能生育二孩的城鎮(zhèn)女性。
劉小楠認(rèn)為，女性個(gè)體的“生育成本”應(yīng)由“社會(huì)整體”來(lái)補(bǔ)償，包括由國(guó)家、用人單位和男性來(lái)共同分擔(dān)。“禁止性別歧視、婚育歧視是中國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的要求，是中國(guó)國(guó)內(nèi)法明確規(guī)定的，也是世界各國(guó)的普遍做法，這是無(wú)可置疑的?！眲⑿￠f(shuō)。
劉小楠介紹，按照九部門的《通知》要求，可以通過(guò)暢通窗口來(lái)訪接待、建立三條熱線等渠道，及時(shí)受理就業(yè)性別歧視相關(guān)舉報(bào)投訴，并且明確由人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、婦聯(lián)組織等部門對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開(kāi)展聯(lián)合約談；通過(guò)健全行政管理機(jī)制、加大監(jiān)督和處罰力度，對(duì)就業(yè)性別歧視行為進(jìn)行罰款，并把接受行政處罰等情況納入人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信記錄，依法實(shí)施失信懲戒。這些舉措有利于對(duì)用人單位形成引導(dǎo)、教育和威懾作用。
人民法院于2018年年底增設(shè)了平等就業(yè)權(quán)糾紛案由?！锻ㄖ芬惨?，積極為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢等法律幫助，為符合條件的婦女提供法律援助，支持權(quán)益受到侵害的婦女積極維權(quán)。
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